与奥运结缘30余年的“申奥老员工”刘岩——

对体育热爱对法律忠诚

采访的时间、地点，都是由记者定的。

这出乎记者意料之外。毕竟，作为“中国法治奥运最有力的亲历者与见证人”、北京冬奥组委会法律事务部特聘专家刘岩，想象中，他会繁忙到或许有些高冷。

但实际上，记者还在地铁上的时候，他已提前到达见面地点，在西单一间喧闹拥挤的咖啡馆里占好位置；说话时绝不藏着掖着，有啥说啥，弯弯的眼睛也总带着一抹笑意……

热情、友善、坦率、真诚，这些标签都可以贴到刘岩身上。在专业领域，他更是以足够的热爱与激情，奉献给体育与法律事业，奉献给奥林匹克事业。“对体育有热爱，对法律有忠诚”，这是刘岩对自己的评价。

与他的交流中，（对法律的）“忠诚”与“信念”，出现的频率极高。

他看似大大咧咧，但用语却极为谨慎：他会将被别人赋予的头衔“申办奥运三朝元老”改为“申办奥运三届员工”；对于社会给予的评价“刘岩开创了我国奥林匹克法律实践”，他在自己的名字后面、“开创”之前加上了几个字：“牵头组织团队”。

自始相随 从未离开

难以想象，刘岩与奥运的缘分已达30余年。

最早从1991年中国申办2000年奥运会开始，刘岩就积极参与。彼时，他在国家体育运动委员会还是一名科员。

此后，北京的每一次申办，他都全身心投入，南京筹备青奥会、哈尔滨申办冬奥会也有参与。国家克服种种困难，终于申奥成功及向世人呈现了精彩的2008年北京奥运会和2022年北京冬奥会，他也成长为国家体育总局政策法规司原司长，在奥运事务及奥运法律事务中成为专家。

与奥运共处的日子，也是刘岩人生中最快乐的时光，“很有激情”。刘岩告诉记者，他的人生中有两段时期“最高兴”：第一段是曾经在大学当了5年老师，只是他不甘于就此止步，后毅然辞去这一工作，考取了研究生，刘岩觉得自己“可以为国家做更多的事”。研究生毕业后，刘岩进入国家体育运动委员会，他在这里迎来第二段“最高兴的时期”：中国申办、举办奥运之路启程，刘岩自始相随，踏上之后从未离开。

“个人的工作能同国家的事业结合起来，并且取得成功，是最令人高兴与振奋的事情。”刘岩说。

最早的申奥事务中，法律并未被充分重视起来，至少在组建机构时并无法律部门，极少开展的法律事务混杂于其他部门之中。直到2008年奥运会申办成功之后，法律事务的重要性才被提及，设立专门机构也提上议事日程。

迄今，刘岩一直在强调这不是他个人的创意，而是“他和他的朋友们的建议”。北京奥运会申办成功后不久，面对数量巨大、关系复杂的法律事务，他与同事合作起草文件，向领导报送请示，建议成立专职法律工作部门，研究法律对策，防范法律风险。

在北京奥运会申办成功后30余天，北京奥组委筹备办公室设立法律事务组。2001年12月13日，在北京奥组委成立当天，单独设立法律事务部。这些举措开创了我国经济、社会、文化、体育活动组织机构成立法律工作部门的先河，更代表着中国奥运法治实践的正式开启。

法治保障 奥运更强

刘岩回忆道，中国第一次举办奥运会，奥运法律工作没有任何经验可资借鉴，而法律业务从奥运会筹备到善后，各阶段又都很繁忙，法律事务部的成员很少能有完整的休息日。

“在法治保障工作方面，当时北京奥组委需要订立大量的合同，需要取得和保护奥林匹克知识产权，需要协助行政执法机关查处侵权，需要应对和解决争议事项，还要参加法治宣传和奥运立法工作。法律事务部要为奥组委决策提供法律支持，帮助奥组委防范法律风险。”刘岩说，此外还要协助公安机关打击针对奥组委的若干刑事犯罪、治安违法行为，如倒卖门票、诈骗、伪造公文等。

对刘岩来说，这是一段颇有意义的工作经历。北京奥组委法律事务部的不断探索和实践，被普遍认为全面开创了我国奥林匹克法律实践，形成极有价值的法治经验和制度遗产。

此后，刘岩与奥运的缘分更进一步。在北京第三次申奥时，他担任北京2022年冬奥会申办委员会总体策划及法律事务部副部长。

在全面推进依法治国的大背景下，对于北京冬奥会，确有必要及早提出“法治冬奥”的理念，把“法治冬奥”纳入筹备和组织冬奥会的原则之中。这不是单纯的原则性倡导，刘岩和朋友们提出了许多具体化、有可操作性的建议。比如，高质量地完成事关冬奥的立法任务；为北京冬奥营造良好的法治环境；建立健全有关北京冬奥的依法决策、执行、监督机制等。

谈及参与2008年北京奥运会和2022年北京冬奥会的不同时，刘岩有这样的感受：“与北京奥运会相比，虽然北京冬奥会的赛事规模总体上要相对小一些，但是，无论从规则体系、法治要求，还是从法务工作的性质、类型和体量看，二者相似度很高。但本届冬奥会法治工作还是有些特别之处。”

比如，国内的法治环境更加完善，民众对北京冬奥会的期待更高，北京冬奥法务工作也面临更严格的审视。

奥运遗产 惠及多方

如今，刘岩已经退休5年有余，但依旧十分忙碌，推动奥林匹克法律事业发展，已然成为他的终身事业。

对他来说，奥林匹克法律事业的意义不仅在奥运领域，甚至不止在体育领域，它对于文化、展览、旅游等事业和产业也都具有参考价值。比如，上海世博会法律工作就吸收借鉴了2008年北京奥运会的大量经验。

在刘岩看来，借举办北京冬奥会的契机，全面提升地方法治建设，进一步提高城市管理水平，为城市科学、长远发展留下宝贵的制度财富。

刘岩说，“同时，我也十分看好中国奥林匹克法律事务的发展前景，奥运会对青年的影响是巨大的，北京奥运会的筹备和举办使不少年轻人投入到奥林匹克法律事务的研究与实务中，冬奥会之后应该会有更多。”

记者 张维 见习记者 刘欣

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