4月27日，河南省人民政府新闻办公室举行“奋进十四五 建功新时代——河南省‘十四五’专项规划政策解读”系列第九场新闻发布会，就《河南省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》进行解读，并回答记者提问。

【规划】

聚焦事故灾难和自然灾害 最大限度降低灾害事故损失

河南省应急管理厅党委委员、副厅长李长训介绍，《河南省“十四五”应急体系和本质安全能力建设规划》（以下简称《规划》）以推进应急管理体系和本质安全能力建设为主线，聚焦事故灾难和自然灾害两大类突发事件，结合河南省“十大战略”，着力完善应急管理体系，全面加强风险防范、抢险救援、应急保障等方面能力建设，防范化解影响河南省高质量发展的各类自然灾害和生产安全事故风险，坚决遏制重特大事故，最大限度降低灾害事故损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，建设更高水平的平安河南。

【目标】

2035年基本实现应急管理体系和能力现代化

到2025年，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，事故总量、较大事故和死亡人数继续下降，重特大生产安全事故得到遏制，自然灾害防御水平明显提高，应急指挥能力、应急救援能力、应急装备能力、本质安全能力、科技信息化能力和全民应急能力全面提升。到2035年，基本实现应急管理体系和能力现代化，有效促进经济社会高质量发展、实现高水平安全。

为实现上述目标，《规划》确定了七大任务和六大工程。

【七大任务】

形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动应急管理体制

一是完善应急管理体制机制。重点加强应急管理体制建设，优化应急协同联动机制，压实各级应急管理责任。

二是加强应急管理法治建设。全面完善应急管理法规体系，制定修订应急管理标准，提升依法行政能力水平。

三是深化本质安全能力建设。突出加强安全风险源头管控，推进双重预防体系建设，持续推进行业领域专项整治，提升企业本质安全水平，完善市场化服务机制。

四是加强防灾减灾体系建设。进一步加强灾害综合风险普查，加强灾害监测预警预报，加强自然灾害综合治理，提高城乡基础防灾能力。

五是强化应急救援力量建设。优先发展壮大综合消防救援力量，建设航空应急救援力量，建强专业应急救援力量，发展社会应急救援力量。

六是提高综合应急保障能力。健全完善应急预案体系，加强应急物资和救助恢复保障，加快应急科技信息化建设，培育壮大安全应急产业。

七是提升社会安全应急素养。着重加强干部队伍教育培训，强化培养专业人才，推进安全应急知识“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭），普及大众的安全应急意识，加强安全应急文化建设。

【六大工程】

涵盖应急指挥、救援、装备、信息化等能力提升

一是应急指挥能力提升工程。包括应急指挥体系建设项目和应急指挥通信系统建设项目。

二是应急救援能力提升工程。包括省级综合应急救援中心建设项目、省级航空救援体系建设项目和燕山水库防汛救援训练基地建设项目。

三是应急装备能力提升工程。主要是自然灾害防治技术装备现代化建设和安全生产执法装备能力提升项目。

四是本质安全能力提升工程。包括地震灾害风险防治能力提升项目、气象防灾减灾能力提升项目、企业本质安全水平提升项目、安全生产综合治理项目和智能化示范矿山建设项目。

五是科技信息化能力提升工程。包括灾害监测预警信息系统建设项目、智慧应急建设项目和科技研发技术推广项目。

六是全民应急能力提升工程。包括应急管理专业培训基地建设项目、应急管理在线教育建设项目和应急广播体系建设项目。（记者 申华）

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