为解决山东省政府性担保行业长期以来小、散、弱、失信失能等问题，省金融监管局、省财政厅出台一系列支持政策，形成财政金融政策合力，支持山东省投融资担保集团（以下简称“山东担保集团”）充分发挥省级龙头作用，撬动更多社会资金全力支小支农。

目前，山东担保集团建立覆盖全省14市、总计54家成员的全省政府性担保体系。2021年，该集团新增担保业务656亿元、22.12万笔，在保业务669.48亿元、21.41万笔，担保费率、增长速度、服务户数等多项指标位列全国第一，以全国第25位的资本金实现了全国第6的业务规模。截至今年2月底，该集团新增担保业务117.47亿元、4.55万笔，在保规模777.42亿元、25.36万笔，有力支持了全省小微企业和“三农”发展。

打出监管与财政支持政策组合拳

在山东省，省地方金融监管局将银行与政府性融资担保机构合作作为单独指标，纳入商业银行小微企业金融服务监管评价体系，出台《山东省政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作指引》，省财政厅出台《山东省省级再担保风险补偿资金管理暂行办法》以及业绩考核办法等系列政策，省财政厅、人民银行济南分行联合下发《关于加强财政金融政策联动发挥政府性融资担保机构作用的通知》，财政金融政策协同发力，为重建全省政府性担保体系、提升业务质量建立了坚实的政策基础。

依托政策支持，山东担保集团发挥体系龙头优势，牵头与合作银行逐一谈判，实施名单制集体授信准入，取得了银担“二八”比例分险、免交保证金和90天代偿宽限期等优惠合作条件，授信合作额度1700亿元，形成了协作互信、错位把关、风险共担的银担合作新模式，政府融资担保体系增信、分险、赋能作用进一步发挥。

大力建设政府性担保体系

从2020年开始，山东担保集团连续开展“体系建设年”“创新发展年”活动，对各市担保机构实行“穿透式”管理服务，在业务开展模式、产品设计、风险管控等方面进行全方位支持帮扶。

目前，全省担保体系成员54家，注册资本金规模总计达259亿元，各市政府也纷纷出台支持政策，扶小助微力度不断加大。

其中，济宁市制定财政补偿、财政补贴、财政奖补等3项扶持政策，完善“免担保费+降担保费+财政贴息”政策措施，在全省率先推行政府性融资担保体系改革，通过整合市县担保资源，组建济宁市担保集团，实现了市县一体化管理，进一步扩大了资本金规模和风险承受能力。

烟台市财政局下发《关于印发烟台市市级融资担保风险补偿资金管理暂行办法的通知》，对代偿率在8%以内的部分，按照代偿率对市级融资担保机构实行分档补偿，引导扶持5家县、市担保机构加入体系，对未设立担保机构的县采取投资入股方式开展直担业务，2021年助力企业融资超40亿元，财政+金融政策效益凸显。

积极实施数字化转型

山东担保集团将数字化转型作为重点发展战略，积极构建数字小微场景金融，努力打造“让数据多跑路，让群众少跑腿”的全流程线上业务体系，开发的数字化产品“鲁担网商保”，实现了线上“秒批秒担秒贷”，目前在保规模已达79.37亿元，实现了业务规模和风险防控同步提升，打造了数字化转型的“山东融担样板”。

山东担保集团数字化转型的成功经验，得到国家融资担保基金高度认可，该基金邀请山东担保集团联合开发“全国政府性融资担保数字化平台”，第一批在山东试点，目前已在全国推广。

创新产品服务实体经济

紧扣省委、省政府部署要求，山东担保集团先后研发推出12项创新产品，为各地经济高质量发展提供精准服务。

该集团推出“技改贷”，助力传统产业升级改造，共落地18.4亿元，惠及139个技改项目，拉动技改投资191.2亿元；推出“鲁担园区贷”产品，助力园区高新技术企业转型升级，已在烟台经济开发区落地1.56亿元，并同步在泰安、济南、济宁、潍坊等市高新区有序推进；推出“农业龙头贷”，助力农业龙头做大做强，规模达7.15亿元，支持农业产业化龙头企业161家；推出“鲁担创业贷”产品，精准支持“双创”，在济宁、东营、临沂等地已落地102.57亿元。（记者 王新蕾）

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