就业是最大的民生，一头连着老百姓的家庭生计，一头连着国家的经济社会发展。党中央、国务院高度重视就业工作，“六稳”工作、“六保”任务，就业都摆在首位。习近平总书记多次强调“要实施好就业优先政策。”7月23日上午，郑州市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍郑州市“稳就业、保居民就业”工作落实情况。

据市人社局党组书记、局长李德耀介绍，今年上半年，全市新增城镇就业7.68万人，完成年度目标任务的67.36%，城镇登记失业率1.43%。新增农村劳动力转移就业3.26万人，完成年度目标任务的93.12%，就业创业各项完成数和完成率与去年同期相比基本持平，全市就业形势保持了总体稳定。

完善政策“保就业”

据介绍，新冠肺炎疫情发生以来，郑州市人社局快速响应，主动作为，“努力在危机中育新机，于变局中开新局”，加大就业优先政策力度，单独或联合有关部门，先后出台了援企惠民政策文件30余个，加大稳企业、保就业力度，全力促进企业复工复产，最大限度稳定企业用工。

特别是近期，提请市政府研究通过了《郑州市人民政府关于进一步做好稳就业工作的实施意见》《郑州市人民政府办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响做好2020年高校毕业生就业工作的通知》，明确了稳就业工作 “28条”、高校毕业生就业“18条”等具体举措，打造有利于稳就业、保居民就业的政策基础。

服务发展“保就业”

加强对重点企业的用工保障和农民工有序流动，有序组织和全力推动全市各类生产企业复工复产，促进劳动力复工、企业复产、经济复苏。

疫情发生后，市人社局迅速成立了郑州市企业复工复产用工保障领导小组，组建了企业复工复产用工保障工作专班，建立了重点企业用工的调度保障机制，全面、详细、准确收集规模以上复工复产企业拟返岗员工的人数、员工居住地分布情况。建立了农民工返岗复工服务保障机制，严格按照“出发有组织、健康有监测、运输有保障、运达有交接、全程可追溯”的具体要求，引导农民工顺利有序返岗复工。

全市人社部门共计协助2393家复工复产企业24.9万名员工返岗，其中郑州市外员工14.82万人，组织点对点专车运输返岗员工810车次1.64万人。

援企稳岗“保就业”

认真落实国家、省市关于阶段性减免企业社会保险费的决策部署，大力开展“三送一强”（送政策、送服务、送要素、强信心）活动，纾解企业困难，减轻和降低疫情对企业特别是中小微企业生产经营的影响，支持稳企业、保就业。

市人社局编制了阶段性“减、免、缓”企业社会保险费政策汇编，通过召开新闻发布会、做客媒体接听热线、深入基层一线和企业现场面对面解答等方式，对有关缓缴申报程序、划型等企业关注问题进行解读，把国家、省市有关援企稳岗政策落实、落地、落细。

优化申报审批流程，强化资金使用效果，扩大政策覆盖范围，上半年，合计审批企业9527家，涉及稳岗补贴资金21.5亿元，已完成全年目标任务的169.7%，稳岗涉及人数56.7万人。

上半年，全市累计减免养老、失业、工伤社会保险费53亿元。其中，中小微企业47.3亿元，占到减免总额的89.4%。

聚焦重点“保就业”

全市人社系统全力实施就业民生工程，着力推动高校毕业生、退役军人、就业困难人员、贫困劳动者等重点群体就业。

突出抓好高校毕业生就业工作。通过稳定企业就业这个主渠道，稳定高校毕业生就业。给予一次性吸纳就业补贴，鼓励中小微企业吸纳就业。引导国有企业切实担负起促进高校毕业生就业的责任，目前已有中铁工程装备集团盾构制造有限公司、郑州煤矿机械集团股份有限公司等10多家重点国有企业发布招聘信息3000余条，较好的发挥了示范引领作用。

提高见习补贴标准，鼓励企业留用见习生。上半年，全市已组织4600余名高校毕业生参加了就业见习，其中1246人与见习单位签订劳动合同正式留用。

积极开发城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位，扩大基层服务项目2020年招募规模，统筹做好“选调生计划”“农村义务教育阶段学校老师特设岗位计划”“三支一扶”计划等服务基层项目。其中，“三支一扶”计划招募200人，共1880人报名考试。

为符合条件的困难高校毕业生发放一次性求职创业补贴，今年上半年，共有3.58万人通过资格审查，补贴发放总额7165万元。

统筹做好就业困难人员、返乡农民工、退役军人、“建档立卡”贫困家庭劳动力等重点群体的就业帮扶。全市各级人社部门依托基层公共服务平台，全面摸清辖区内援助对象人员底数、基本情况和就业服务需求。针对援助对象的特点和个人意愿，通过职业介绍、技能培训、创业指导、公益性岗位托底安置等措施帮助实现再就业。

今年全市新开发保洁、绿化、扶贫等公益性岗位1575个，安置1195名就业困难人员就业，全市公益性岗位在岗人员达到5726人。上半年，全市实现失业人员再就业1.2万人、帮助就业困难人员实现就业3800人，分别完成全年目标任务的68.3%和55.7%。

提升技能“保就业”

按照国家、省统一部署，大力实施职业技能提升行动，大规模开展职业技能提升培训，通过广大劳动者的技能提升，实现促进就业、缓解结构性就业矛盾。利用“互联网+职业技能培训”网络学习平台，全力做好线上职业技能培训工作，4家网络学习平台可培训职业（工种）达到94个，实名注册培训人数2.8万余人。

指导45家大型企业开展企业新型学徒培训，完成2批次培训资金拨付1600万元。开展以工代训，按以工代训人数给予企业每人每月200元培训补贴。率先启动实施“项目制”补贴性培训，先行拨付50%的培训补贴资金，强化培训效能。

扶持创业“保就业”

加大开业补贴、创业担保贷款贴息等政策支持力度，支持自主创业、促进返乡入乡创业等创业活动带动就业。

上半年，组织创业培训2.43万人，完成全年目标任务的64%；新增农民工等返乡下乡创业人员4200人，完成年度目标任务的61.1%；组织农民工创业辅导培训7400人，完成年度目标任务的136.6%。

上半年，全市发放创业担保贷款3.6亿元；为高校毕业生、就业困难人员和返乡农民工发放一次性开业补贴163.6万元。

认真做好返乡创业服务工作。持续开展农民工返乡创业示范县、示范园区以及示范项目评选活动，通过培育典型鼓励扶持农民工返乡创业。新密市被省认定为河南省返乡创业示范县，二七区樱桃沟特色种植园和新郑鑫益丰生态农业园被认定为省级农民工返乡创业园区，郑州市富坤种植合作社等5家农民工创业项目被认定为省级返乡创业示范项目、助力脱贫攻坚项目。我市还评选了20个“郑州市农民工返乡创业优秀项目”，给予每个项目10万元奖金。

精准服务“保就业”

通过高标准推进“放管服”改革，推进“就近办”“马上办”“一次办”和“网上办”，切实提高公共就业服务质量，确保“稳就业”“保居民就业”政策精准落实。

加强人力资源社会保障基层服务平台建设。全市已在200多个街道（乡镇）、1800多个社区（行政村）建立了人力资源社会保障服务平台，共有专（兼）职工作人员3700余人。大部分就业创业业务在社区或街道人力资源社会保障平台即可就近办理。

全面提升“互联网+就业创业”服务水平。开放了线上申领失业保险金业务，实现了就业失业登记等35项业务网上办理。

进一步精简证明材料。调整社保补贴、岗位补贴、求职创业补贴、就业见习补贴和创业补贴等申报要求，精简《就业创业证》、国家助学贷款材料、就业见习人员名单、社保缴费明细单等材料。

统筹开展线上和线下招聘活动。利用“中部就业网”等平台，通过线上咨询、线上报名、云招聘、视频预约及网络直播等方式，为企业和求职者提供服务。发布用工信息 18.9万余条，4.3万名求职者与企业达成就业意向。6月份以来，在做好疫情防控的前提下，有序开展线下招聘活动，全市组织1100多家企业参加招聘会，提供2.7万余个就业岗位，初步达成就业意向4152人。

防控风险“保就业”

注重加强就业形势的监测研判，持续关注企业复工复产和用工需求变化，保持对潜在风险的警惕性和紧迫感。加强对就业形势和失业风险监测，紧盯重点行业和重点企业，掌握农民工返岗返乡情况，以及高校毕业生离校前后的就业动态，密切关注就业失业关键性指标的变动，准确评估就业形势变化和风险隐患。

压实属地责任，建立政府牵头、部门协同、分级响应、上下联动的工作机制，加强就业政策储备，做好防范化解重大规模性失业风险应对工作预案，切实防范失业风险在产业链、区域间传导扩散。

下一步，市人社局将坚定贯彻落实中央、国务院和省市党委政府决策部署，千方百计稳定现有就业，积极增加新的就业，稳住就业基本盘，为实现疫情防控和经济社会发展双胜利做出新的贡献。（记者 王韶卿）