邓州：“三权分置”唤醒“沉睡”土地

好政策也吸引了在外务工人员“归巢”。周花文是孟楼镇耿营村人，经营大户。他早年到深圳打工，为了更好照顾家中老人、孩子，他决定回乡发展，同别人合伙创办了邓州市平文养殖种植专业合作社。恰逢家乡农地“三权分置”改革，凭借这个机会，合作社先后流转土地7990亩，用于养殖黄牛，同时种植小麦、高粱、玉米等作物。

说起“三权分置”改革，周花文竖起了大拇指。“过去租地，得挨家挨户去商量，效率低不说，还经常有人反悔，想找一块连着的地都难。”周花文说，现在从农开公司租地放心多了；而且租地集中连片，具备了大规模养殖、种植的条件；同时大幅降低了租地的成本，比他在邻省租地省了近300元。

但周花文也有自己的担忧，不同于之前的“小打小闹”，土地流转后，自己经营着近8000亩耕地，在资金上逐渐面临很多困难，现在阶段主要靠的是自己之前打工的积蓄以及民间借贷。

同时，经营几千亩地，农业保险的重要性不言而喻，“但现在的保险没有保障，只保灾害，不保产量，而且险种太少，据我了解，去年湖北那边的庄稼也受灾，每亩能赔付三四百块，而咱们这边只有几十元。”

基础设施还存在短板。周花文说，经过整理的土地农业基础设施虽有提高，但仍不能完全满足生产需要。“尤其到收获季节，生产路太窄，收获了但运不出去啊。”周花文说。

河南是粮食生产核心区，邓州也是产粮大市（县级），如何保证粮食生产安全？规划先行，因地施种。为了避免非粮化、严禁非农化，邓州市专门邀请了北京农林科学院有关专家对孟楼镇耕地进行科学规划，着力发展优质高效生态农业，在保证不改变土地用途的前提下发展适度规模经营。

“什么地方该种什么，专家们最后规划的很清楚，还给试点孟楼镇专门绘制了一张地图，标明各个区域最适合种植的作物。”孟楼镇纪委书记李铭指着“孟楼镇现代农业规划图”说。记者看到，在这张图上，高粱、小麦、饲草等被标注成不同的颜色，错落有致地排列在孟楼镇地图上。

李铭介绍，镇里将会以图上标明的作物为指导，通过对种植不同作物调节土地租金，结合相关政策，积极引导经营主体科学合理种植。比如种植一些经济作物的土地租金会比种植粮食的高。

规模化种植

农民啥收益？

农民富了、集体强了，美丽乡村跃然纸上

土地流转后，农民靠啥收益？“咱老百姓一能拿租金，二能拿分红，还能解放出来安心打工。”耿营村党支部书记周元强笑着说。他所说的分红，是土地集中流转后，经过整理，地力等级更高，农业基础设施更加完善，而且集中连片，更适合规模化种植，每亩租金能够提升50-200元，这部分溢价收入，将以4:4:2的比例分给农开公司、村集体和农民。

除了每亩每年600元的租金、溢价分红，土地流转后，很多农民还多了一件事儿，到企业、种植大户打零工。“我就经常去给人家高粱地除草，活也不太重，干一天70元，直接发现金。”说到打零工挣钱，周俊建很开心，他表示自己能在家门口打工很方便，而且以往每年收麦，儿子都得从广州回来帮忙，来回花销很大，现在不用种地了，儿子在外打工省心多了。

老周算了一笔账：10亩地的年租金6000元，粮补加分红近1000元，自己打零工能挣5000多，一年下来，收入超过1.2万元。他现在不仅不用儿子、儿媳寄钱，“还能经常给孙子、孙女儿买点好吃的。”