“近年来，我们加快商丘古城保护性修复利用，持续实施湖城共治，古城内城、城湖、城郭‘三位一体’的独特格局完美呈现。但是，城外东北片区和城内西北片区有很多闲置资产在资源开发、管理、规划等方面仍存在较大差距。”1月12日，市人大代表、睢阳区古城街道党工委书记侯博在接受记者采访时表示，很有必要对古城现有资源进行规划升级，活化利用，打造文旅融合发展新亮点，实现可持续发展。因此，在今年的两会上，侯博提出了关于活化利用商丘古城闲置资产的建议。

 

统筹谋划，加强顶层设计。根据国家城市更新政策指引，科学编制城市更新规划，研究制定和完善相关领域的配套扶持政策，运用规划变更、税收优惠，政府引导加强宏观调控，按照城市规划和相关规定程序进行综合整治、功能变更，吸引市场主体积极参与和“腾笼换鸟”。同时，建立健全开放共享、多方参与的营建机制，坚持政府主导、企业和社会参与、市场化运作，创新可持续的价值实现路径。结合商丘古城城外东北片区和城内西北片区的实际情况，引进品牌项目和专业运管策划团队，量身定制古城商业特色，对其布局、规模、功能、品位、标准等进行深入探索研究，明确不同区域的功能定位、特色产业、人文环境等，打造出一条“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”文旅新业态之路，持续叫响“游商丘古都城，读华夏文明史”文化旅游品牌。

完善机制，助推业态升级。完善相关政策措施和激励机制，引导区域内现有商家店铺转型升级，优化提升文化品质内涵、服务管理水平，增强古城业态层级。梳理城湖区域商业综合体运营状况，着力推动非遗文化、特色美食、网红小店等与现代商贸有机结合。在扶持重点商业项目的同时，对业态低下，运营困难或债务缠身的老旧商业综合体进行针对性的纾困解难和提升改造，全力展现古城发展新面貌，唤醒古城发展新活力。

活化利用，做好保护传承。城外东北片区和城内西北片区有不少建筑，针对已征收未拆除建筑，可进行改造或重建，成为景区的一部分。例如，可以改造成酒店、民宿或餐馆，为游客提供住宿和餐饮服务，也可以将这些房屋用作旅游景点的配套设施，如停车场、售票处等。针对未征收建筑，可以鼓励居民打造成特色民宿，融入自然环境和文化氛围，既改善了周边环境，又增加了旅游吸引力。政府可以出台相关政策，对民宿的建设和运营给予一定的政策支持，让优秀市场主体在统一规划设计保护方案的框架下进行修缮保护和更新利用，吸引更多企业总部、商业、产业、机构等入驻，使古城集聚更多优质资源，以此带动以文化为核心的全域文旅融合发展，更好地助推全市经济社会高质量发展。（商丘日报融媒体记者 邵群峰）