12月31日，郑州市中级人民法院召开新闻发布。郑州中院党组成员、副院长刘玉华通报了郑州市两级法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作情况，郑州中院研究室主任郭红伟发布了六起典型案例，新闻发布会由郑州中院新闻发言人、宣教处处长张帆主持。

根据全国人大授权和最高法院部署，自今年1月15日开始，郑州两级法院作为试点，开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。

试点工作开展以来，郑州两级法院认真贯彻落实最高院、省高院决策部署，加强统筹规划，坚持依法创新，以构建诉前多元化解与司法确认无隙衔接机制为抓手，提升纠纷化解效能；以六化为核心，打造立、审、执一体化小额诉讼模式；以健全三项机制为重点，释放普通程序独任制诉讼效能；以打造5Gn全流程多场景智慧庭审系统为突破，推进线上诉讼广泛运用；以建章立制为重点，统筹推进试点工作均衡开展。试点工作整体进展顺利，成效明显。

一、以构建多元化解与司法确认无隙衔接机制为抓手，提升纠纷化解效能

一是将试点工作与诉源治理相融合，源头化解纠纷。出台《加强诉源案源治理的若干意见》，将改革试点与诉源治理深度融合，推进纠纷源头治理。二是将门诊式调解与专业调解相融合，实质化解纠纷。探索解纷服务多元化供给模式，构建定向邀请、主动自荐、协同共治三个来源特邀调解员分类招募机制。三是将诉前调解与司法确认相衔接，权威化解纠纷。实行法官助理、调解员“AB角结对子”机制，法官助理为诉前调解提供法律指导，达成调解协议的，引导自动履行；需要司法确认的，由A角法官助理所在团队直接办理，实现诉前调解与司法确认无缝衔接。

二、以六化为核心，打造立、审、执一体化小额诉讼模式

一是程序选择前置化。建立小额诉讼程序适用告知制度，完善诉讼费收取制度，对小额诉讼案件，立案时直接减半收取诉讼费，激励当事人优先选择小额诉讼。二是繁简分流精准化。依托大数据，根据案件性质、案由、标的等因素,科学设定案件繁简区分要素，智能化识别；设置程序分流员，精准分流。三是调裁协同化。探索调解前置制度，对家事、相邻关系等适宜调解的纠纷，实行调解程序前置；速裁团队前移至诉讼服务中心，调解不成又符合速裁的，由指导调解的速裁团队直接速裁，减少周转环节。四是程序转换严格化。制定《小额诉讼程序操作指引》，明确程序转换条件，需向其他程序转换的，报庭长或主管院领导审批，杜绝程序转换的随意性。五是裁执一体化。构建由“员额法官+执行员+法官助理+书记员+调解员”的速裁快执团队，对小额诉讼案件建立绿色通道，快立快裁快执，形成裁执一体化协调运行模式。六是考核差异化。建立简案、繁案差别化考核机制，对小额诉讼案件侧重考核结案率、案均审理天数等效率指标，激发法官适用小额诉讼内生动力。

三、以健全三项机制为重点，释放普通程序独任制诉讼效能

一是构建一专业二随机分案机制，把好入口关。细化适用案件范围和甄别标准，实现“应纳尽纳”，避免“人为选择”。建立“一专业二随机”分案机制，对已经专业化审判的案件，首先分配到专业化审判庭，再在专业化审判庭内进行电脑随机分配；对没有实行专业化审判的案件，直接电脑随机分配。二是构建二告知一表述机制，保障当事人诉讼权利。庭前向当事人告知适用普通程序独任制的相关规定，开庭审理时再次告知，充分保障当事人知情权。规范文书制作，在文书中对适用普通程序独任制进行专门表述，使普通程序独任制案件与其他独任制案件有效区分，方便案件监管。三是构建监管机制，提升普通程序独任制案件质量。建立普通程序独任制与专业法官会议、审委会衔接机制，建立独任制发改案件与下级法院沟通交流机制，二审独任法官拟对一审案件改判、发回重审的，要与基层法院承办法官沟通、交换意见；建立独任制发改案件讲评和评查机制，每月对发改案件进行分析、评讲，不定期对发改案件进行抽查评查，统一裁判尺度。

四、以打造5Gn全流程多场景智慧庭审系统为突破，推进线上诉讼广泛运用

一是规范化指引，解决不会用问题。编印《郑州法院信息化应用实操指引》500余页，制作信息化应用操作流程示意图，以图文并茂形式，为法官提供全流程操作指引。二是以5Gn智慧庭审系统为突破，解决不好用问题。针对传统网上庭审画面不清晰、不流畅，庭审亲历感、仪式感不强等问题，打造5Gn全流程多场景智慧庭审系统，实现超高清晰、无时延的网络庭审，方便群众诉讼，提升网络庭审的“亲历感”“仪式感”。三是强化沟通、通报，解决不愿用问题。大力推进文书自动生成、编写，提升辅助办案效能；建立送达地址查询中心，集中查询当事人送达地址，解决查找当事人送达地址难问题。利用法院微信公众号、宣传手册等多种方式，宣传线上诉讼，增进群众的理解与认同。

五、以建章立制为重心，统筹推进试点工作均衡开展

一是主动汇报，争取支持。向郑州政法委专题报告，争取将试点工作纳入郑州市重点改革项目，实施台账式管理。二是健全工作制度，强化统筹管理。形成1+6制度体系，为试点工作提供制度支撑。三是建立四个一工作机制，强化督促指导。即每周一通报、每月一研究、每月一讲评、每月一反馈，将试点工作主要指标纳入党组决策周通报。